Mới đây, website Tổng cục Hải quan đăng tải đoạn ghi chép của Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu Nhà nước trả lời chất vấn của phóng viên. Nhiều trong số đó liên quan đến hậu cần, chẳng hạn như nâng cao hiệu quả tổng thể của thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu, cải thiện mức độ thông tin hóa và thông minh của thông quan cảng và mở rộng kênh hậu cần thương mại điện tử xuyên biên giới thông suốt. Cac chi tiêt như sau:
hình ảnh
Phóng viên: Trong vài năm qua, môi trường kinh doanh cảng của Trung Quốc liên tục được tối ưu hóa. Tổng cục Hải quan đã có những biện pháp gì để không ngừng đẩy mạnh tạo thuận lợi cho thủ tục hải quan, nâng cao hiệu quả thông quan, giảm chi phí tuân thủ trong xuất nhập khẩu, nỗ lực thúc đẩy ổn định ngoại thương và đầu tư nước ngoài?
Đặng Anh Kiệt: Với tư cách là cơ quan đi đầu trong việc tối ưu hóa môi trường kinh doanh tại cảng, Tổng cục Hải quan cùng với các cơ quan nhà nước liên quan và chính quyền địa phương đã tận tâm thực hiện các quyết định, kế hoạch của Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước, không ngừng tăng cường làm việc, đưa ra một loạt chính sách và biện pháp, áp dụng một loạt biện pháp cứng rắn, tăng cường giám sát, tối ưu hóa dịch vụ và liên tục cải thiện mức độ thuận lợi hóa thương mại xuyên biên giới. Nó đã đóng góp xứng đáng vào việc thúc đẩy phát triển chất lượng cao và chất lượng cao. - Mức độ mở cửa ngoại thương Nó chủ yếu được phản ánh ở:
Một là, tinh gọn hơn nữa các chứng từ giám sát xuất nhập khẩu. Trong năm 2020, Tổng cục Hải quan cùng các cơ quan liên quan sẽ phân loại, phân tích sâu hơn các giấy chứng nhận giám sát XNK. Thực hiện nguyên tắc “hủy giấy chứng nhận có thể hủy và hủy giấy chứng nhận đủ điều kiện xuất cảnh để xác minh”, Tổng cục Hải quan sẽ tiếp tục đẩy mạnh việc đơn giản hóa giấy chứng nhận giám sát, thực hiện việc sáp nhập hai loại về chứng chỉ giám sát xuất nhập khẩu và hủy bỏ một loại Giấy chứng nhận giám sát từ ngày 1 tháng 1 năm 2021. Hiện tại, số lượng chứng chỉ quản lý cần xác nhận trong liên kết xuất nhập khẩu đã giảm từ 86 trong năm 2017 xuống còn 41, a giảm 52,3%. Trong số 41 loại chứng chỉ giám sát này, ngoại trừ 3 loại không thể kết nối Internet do hoàn cảnh đặc biệt, tất cả 38 loại chứng chỉ còn lại đều đã được áp dụng và xử lý trực tuyến. Trong số đó, 23 loại giấy chứng nhận đã được chấp nhận thông qua cơ chế “một cửa” thương mại quốc tế. Toàn bộ giấy chứng nhận giám sát đã được đối chiếu, kiểm tra tự động trong quá trình thông quan, doanh nghiệp không cần phải nộp giấy chứng nhận giám sát cho cơ quan hải quan.
Thứ hai, tiếp tục giảm thời gian thông quan tổng thể của hàng hóa xuất nhập khẩu. Cơ quan cảng nhà nước cần tăng cường chỉ đạo các cảng địa phương, thường xuyên theo dõi và báo cáo tổng thời gian thông quan của tất cả các tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương), đồng thời tăng cường sự phối hợp của các cảng trọng điểm để giảm thiểu tác động của dịch bệnh đến xuất nhập khẩu. Trên cơ sở tôn trọng quyền lựa chọn thông quan độc lập của doanh nghiệp, Hải quan quốc gia không ngừng hoàn thiện cơ chế xử lý sai sót, khuyến khích doanh nghiệp lựa chọn “khai báo sớm”, mở rộng thí điểm “khai báo hai bước” đối với nhập khẩu, giảm thời gian để chuẩn bị tờ khai, xử lý quá cảnh và thông quan. Tại các cảng đủ điều kiện, cần tích cực thí điểm, thúc đẩy hình thức “giao hàng trực tiếp tại bến tàu” đối với hàng nhập khẩu và “bốc hàng trực tiếp đến” đối với hàng xuất khẩu, nhằm nâng cao sự mong đợi của doanh nghiệp về thời gian thông quan và tạo điều kiện cho doanh nghiệp sắp xếp hợp lý. hoạt động vận tải, sản xuất và vận hành. Đối với phụ tùng ô tô nhập khẩu được miễn chứng nhận CCC, việc khai báo được thực hiện trước khi xác minh và tiếp tục chấp nhận kết quả kiểm tra của bên thứ ba. Thông qua các biện pháp trên, thời gian làm thủ tục hải quan tại cảng đã giảm đi đáng kể. Theo thống kê, trong tháng 3/2021, thời gian thông quan tổng thể hàng nhập khẩu là 37,12 giờ, thời gian thông quan tổng thể xuất khẩu là 1,67 giờ. So với năm 2017, tổng thời gian thông quan xuất nhập khẩu giảm hơn 50%.
Thứ ba, tiếp tục giảm chi phí tuân thủ xuất nhập khẩu. Năm ngoái, nhằm giảm thiểu ảnh hưởng của dịch bệnh đến doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn, cuộc họp thường trực Quốc vụ viện đã nhiều lần nghiên cứu vấn đề giảm thuế, giảm phí. Kể từ ngày 1/3, phí xây dựng cảng đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đã được miễn, tiêu chuẩn thu phí dịch vụ cảng và phí an ninh cơ sở cảng lần lượt giảm 20%. Các giải pháp chính sách mang lại lợi ích cho doanh nghiệp như giảm dần, giảm phí cảng biển theo từng giai đoạn đã đạt được kết quả thực tế. Các cơ quan liên quan của nhà nước thực hiện nghiêm túc hệ thống quản lý phí hành chính, làm sạch và tiêu chuẩn hóa phí vận hành và dịch vụ của các liên kết xuất nhập khẩu, đồng thời cùng nhau giảm chi phí tuân thủ của các liên kết xuất nhập khẩu. Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia cùng bảy cơ quan khác đã cùng nhau ban hành và thực hiện kế hoạch hành động nhằm làm rõ và tiêu chuẩn hóa phí tại các cảng biển, đồng thời đưa ra các biện pháp chính sách như thúc đẩy và cải thiện chính sách phí cảng, thiết lập hệ thống giám sát và điều tra đối với các loại phí tại cảng biển. thu phí tại cảng biển, chuẩn hóa và hướng dẫn hành vi thu phí của các hãng tàu. Từ năm 2018, tất cả các cảng trên cả nước đều công khai danh mục cước, công bố tiêu chuẩn tính cước và thực hiện mức giá niêm yết. Danh sách phí tại các cảng trên cả nước đã được công bố rộng rãi. Văn phòng cảng tiểu bang đã tổ chức phát triển hệ thống công bố thông tin dịch vụ và phí cảng quốc gia “một cửa” nhằm thúc đẩy các dịch vụ công khai và tra cứu trực tuyến về cảng, đại lý tàu biển, kiểm đếm và các khoản phí khác cho các cảng quốc gia. Đẩy mạnh thực hiện chế độ thu phí “một cửa nắng giá” tại các cảng có điều kiện, đồng thời nâng cao hơn nữa tính minh bạch và khả năng so sánh của phí cảng.
Thứ tư, nâng cao hơn nữa mức độ tin học hóa, trí tuệ hóa công tác thông quan cảng. Một mặt, mở rộng mạnh mẽ chức năng “một cửa sổ”. Năm ngoái, trước ảnh hưởng của tình hình dịch bệnh đối với xuất nhập khẩu, cơ chế “một cửa” đã kịp thời triển khai chức năng khai báo và dịch vụ thông quan đối với tư liệu phòng chống dịch, phát huy tối đa lợi thế của toàn bộ quy trình xử lý trực tuyến, hiện thực hóa “không liên lạc” đối với công việc của doanh nghiệp, “không chậm trễ” trong thông quan hàng hóa, “không sai sót” khi vận hành hệ thống và giúp doanh nghiệp tiếp tục công việc và sản xuất. Đổi mới phương thức “ngoại thương + tài chính”, triển khai thanh toán quốc tế trực tuyến, cho vay tài chính, bảo hiểm bảo lãnh thuế quan, bảo hiểm tín dụng xuất khẩu và các dịch vụ tài chính khác, giải quyết hiệu quả vấn đề khó khăn về tài chính và chi phí tài chính cao của các doanh nghiệp nhỏ, vừa và siêu nhỏ, và hỗ trợ sự phát triển của nền kinh tế thực. Hiện tại, “một cửa” đã đạt được mục tiêu kết nối và chia sẻ thông tin với tổng hệ thống gồm 25 phòng ban, phục vụ tất cả các cảng và khu vực khác nhau ở Trung Quốc, với tổng số 4,22 triệu người dùng đã đăng ký, 18 loại chức năng dịch vụ cơ bản, 729 hạng mục dịch vụ , 12 triệu doanh nghiệp khai báo hàng ngày, về cơ bản đáp ứng nhu cầu xử lý kinh doanh “một cửa” của doanh nghiệp và mức độ dịch vụ toàn diện không ngừng được cải thiện. Mặt khác, cần đẩy mạnh mạnh mẽ thủ tục hải quan không giấy tờ, điện tử. Thượng Hải, Thiên Tân và các cảng ven biển quan trọng khác đã tăng cường xây dựng nền tảng dịch vụ toàn diện Cảng Logistics, tiếp tục triển khai các chứng từ điện tử về danh sách bàn giao thiết bị container, danh sách đóng gói và vận đơn, đồng thời thúc đẩy việc phát hành vận đơn xuất khẩu điện tử của các cơ quan vận tải quốc tế. công ty chuyển phát hàng. Chúng tôi sẽ tăng cường ứng dụng tự động hóa bến cảng, xe container không người lái và kiểm đếm thông minh, thúc đẩy chuyển đổi “cảng thông minh”, thực hiện chia sẻ dữ liệu hậu cần của nhiều bên và cải thiện đáng kể hiệu quả của hàng hóa ra vào cảng. Các cảng trọng điểm ven biển tích cực đẩy mạnh liên kết dịch vụ tích hợp “thông quan + logistics” tại cảng, triển khai hệ thống thời hạn khai thác cảng do đơn vị cảng công bố, dựa vào “một cửa” để đẩy thông tin thông báo kiểm tra đến cảng, cảng trạm vận hành, nhằm nâng cao kỳ vọng thông quan của doanh nghiệp. Đi sâu xây dựng “hải quan thông minh”, thúc đẩy mạnh mẽ việc lắp đặt, sử dụng h986, CT và các thiết bị kiểm tra máy khác tại các cảng trong cả nước, mở rộng phạm vi ứng dụng kiểm tra bản đồ thông minh, tăng tỷ lệ kiểm tra không xâm lấn, v.v. nâng cao hiệu quả thanh tra.
Thứ năm, chúng ta nên phối hợp hơn nữa trong công tác phòng chống dịch bệnh và thúc đẩy ngoại thương phát triển ổn định. Kể từ khi dịch bệnh bùng phát vào năm ngoái, Tổng cục Hải quan và các cơ quan liên quan đã cùng nhau thúc đẩy công tác phòng, chống dịch và thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội. Tăng cường hướng dẫn và phối hợp cho các cảng địa phương, nhanh chóng triển khai cơ chế ứng phó khẩn cấp đối với các trường hợp khẩn cấp lớn về sức khỏe cộng đồng tại các cảng, đồng thời tăng cường kiểm soát và cách ly nhân viên xuất nhập cảnh; Tuân thủ phòng ngừa và kiểm soát chính xác, thực hiện các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát khác biệt theo đặc điểm khác nhau của cảng hàng không, đường thủy và đường bộ, điều chỉnh linh hoạt chiến lược ứng phó với dịch bệnh của cảng và kịp thời đóng cửa kiểm tra cảng biên giới theo nguyên tắc “dừng hành khách”. và giấy thông hành hàng hóa”. Nghiên cứu và phát triển hệ thống hiển thị và phân tích vận hành cảng quốc gia, theo dõi tình trạng hoạt động của cảng quốc gia, đặc biệt là cảng biên giới, làm vững chắc công tác ngăn chặn, kiểm soát dịch bệnh nhập khẩu từ cảng, xây dựng tuyến phòng thủ phòng chống nhập khẩu nước ngoài .
Phóng viên: sau ảnh hưởng của dịch bệnh, ngoại thương của Trung Quốc phục hồi nhanh chóng trong nửa cuối năm ngoái. Kết hợp với đặc điểm của thương mại điện tử xuyên biên giới và sự tăng trưởng mạnh mẽ của các đoàn tàu EU Trung Quốc, làm thế nào Tổng cục Hải quan (cơ quan cảng nhà nước) có thể tối ưu hóa tốt hơn môi trường kinh doanh cảng? Trước xu hướng phát triển ngoại thương hiện nay, việc tối ưu hóa môi trường kinh doanh cảng còn tồn tại những hạn chế gì và bước cải thiện tiếp theo như thế nào? Làm thế nào để xây dựng nền tảng thuận tiện hơn cho hoạt động thương mại và đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài tại Trung Quốc? Các ví dụ để chia sẻ là gì?
Đặng Anh Kiệt: Nói chung, kể từ nửa cuối năm ngoái, hoạt động ngoại thương của Trung Quốc đã duy trì xu hướng phục hồi và tăng trưởng nhanh chóng. Bệnh viêm phổi do virus Corona mới vẫn đang lan rộng trên toàn cầu, tình hình kinh tế thế giới vẫn còn phức tạp và nghiêm trọng. Phát triển ngoại thương phải đối mặt với nhiều yếu tố không ổn định. Tuy nhiên, Hải quan Trung Quốc đã không ngừng đổi mới và tối ưu hóa hệ thống quản lý, đồng thời đưa ra một loạt biện pháp có mục tiêu nhằm hỗ trợ sự phát triển có trật tự của các nhà cung cấp điện xuyên biên giới và Trung Âu. Ví dụ, Hải quan đã phát động thúc đẩy toàn diện các biện pháp giám sát hoàn trả hàng hóa xuất khẩu thương mại điện tử xuyên biên giới, thực hiện thí điểm xuất khẩu đổi mới doanh nghiệp thương mại điện tử xuyên biên giới sang doanh nghiệp (B2B), mở rộng hậu cần thương mại điện tử xuyên biên giới suôn sẻ các kênh, đã thực hiện mọi nỗ lực để đảm bảo thông quan có trật tự đối với các mặt hàng cao điểm của doanh nghiệp thương mại điện tử xuyên biên giới như “double 11”, đồng thời cải thiện số liệu thống kê thương mại điện tử xuyên biên giới và các biện pháp khác. Tổng cục Hải quan đã ban hành 10 biện pháp hỗ trợ phát triển các đoàn tàu EU của Trung Quốc, điều này sẽ thúc đẩy sự phát triển của các đoàn tàu EU của Trung Quốc bằng cách cho phép hợp nhất các bản kê khai đường sắt, giảm số lượng tờ khai hải quan một cách hiệu quả, hỗ trợ xây dựng các đoàn tàu EU của Trung Quốc các trạm trung tâm, và thúc đẩy sự phát triển của hoạt động kinh doanh vận tải đa phương thức đào tạo tại EU của Trung Quốc.
Trong những năm gần đây, môi trường kinh doanh cảng của Trung Quốc liên tục được tối ưu hóa và đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc trong việc so sánh với công nghệ tiên tiến quốc tế. Chẳng hạn, từ năm ngoái, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu phản ánh năng lực vận chuyển của các tuyến quốc tế hạn chế, “khó tìm một container” và các vấn đề khác cần được giải quyết thông qua quy hoạch và phối hợp tổng thể. Trước nhu cầu đa dạng của doanh nghiệp, vẫn còn những “bảng ngắn” trong hợp tác quản trị cảng, hợp tác sâu giữa hải quan và doanh nghiệp, chia sẻ dữ liệu liên ngành cần được bổ sung.
Để phù hợp hơn với các tiêu chuẩn tiên tiến quốc tế, tập trung vào mối quan tâm của người tham gia thị trường và thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của ngoại thương, vào đầu năm nay, Tổng cục Hải quan đã tổ chức và phát động hành động đặc biệt kéo dài 4 tháng nhằm thúc đẩy tạo thuận lợi thương mại xuyên biên giới vào năm 2021 tại 8 thành phố (cảng) trên cả nước Cục Quản lý nhà nước về giám sát thị trường và các cơ quan khác đã cùng nhau đưa ra 18 chính sách và biện pháp giải quyết các vấn đề “điểm nghẽn”, “điểm đau” và “điểm khó” ” được các doanh nghiệp trên thị trường hiện nay quan tâm đến việc tối ưu hóa quy trình, giảm chi phí, nhấn mạnh thời gian và nâng cao hiệu quả. Hiện tại, mọi công việc đang tiến triển thuận lợi và đạt kết quả như mong đợi.
Chẳng hạn, do đặc thù của logistics hàng hải nên thời gian hàng hóa làm thủ tục thông quan và vận hành cầu cảng tại cảng tương đối dài. Chất lượng của những hàng hóa có yêu cầu cao về thời gian như trái cây nhập khẩu có xu hướng kém đi do bị giữ lại tại cảng, một số hàng hóa xuất khẩu cần gấp thường không kịp lên tàu do có nhiều hàng hóa xuất nhập khẩu tại cảng. Sắp xếp hoạt động chậm trễ và các yếu tố khác, Đối mặt với việc mất chi phí đặt chỗ và nguy cơ vi phạm hợp đồng. Để nâng cao hiệu quả thông quan tại các cảng biển, chúng ta đẩy mạnh mạnh mẽ việc thực hiện thí điểm “giao hàng trực tiếp từ phía tàu” đối với hàng nhập khẩu và “bốc hàng trực tiếp đến” đối với hàng xuất khẩu tại các cảng đủ điều kiện, nhằm tạo thêm cơ hội thông quan tùy chọn. chế độ dành cho doanh nghiệp. Thông qua sự phối hợp giữa các bến cảng, chủ hàng, đại lý tàu biển, giao nhận, doanh nghiệp vận tải và các đơn vị khác, tối ưu hóa quy trình nghiệp vụ về nhiều mặt, thực hiện giải phóng hàng hóa khi hàng đến, nâng cao hiệu quả hiệu quả thông quan, giảm thời gian và chi phí xếp dỡ, xếp dỡ hàng hóa tại bến, giảm chi phí logistics của doanh nghiệp, giải phóng năng lực xếp dỡ của bến. Hiện nay, hoạt động kinh doanh “bốc hàng trực tiếp” và “giao hàng trực tiếp” đã được triển khai rộng rãi tại các cảng lớn ven biển, mang lại lợi tức thực sự cho doanh nghiệp. Lấy Cảng Thiên Tân làm ví dụ, bằng cách áp dụng phương thức “nâng trực tiếp từ phía tàu”, thời gian từ khi hàng nhập khẩu đến cho đến khi xếp hàng và giao hàng đã giảm từ 2-3 ngày ban đầu xuống còn dưới 3 giờ.
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Thời gian đăng: Jun-04-2021